****农旅地形图测量及制作项目
第*次
项目编号：*****************
招标文件
委托单位：****自然资源局
代理机构：****
*〇**年*月
目录
第*章招标公告
第*章投标人须知
第*章服务内容及要求
第*章合同格式及合同条款
第*章投标文件格式
第*章评标办法
，*，
第*章招标公告
****自然资源局招标项目的潜在投标人应在****市公共资源交易网（网址：
****://***.*********.**）免费下载获取招标文件，并于****-**-****:**:**（北京时间）
前递交投标文件。
*、项目基本情况
项目编号：*****************
项目名称：****农旅地形图测量及制作项目
预算金额：**.*(*元)
最高限价：**.*(*元)
采购需求：****农旅地形图测量及制作(预算金额**.**元，具体采购内容详见招标文件
第*章服务需求*览表、技术规范及其它商务条款要求)
合同履行期限：按合同约定执行
本项目（是/否）接受联合体投标：否
*、申请人的资格要求
*.满足《中华人民共和国****法》第***条规定；(*)投标人须在工商行政主管机关
登记注册，具有独立承担民事责任能力,具有营业执照副本、税务登记证（国税、地税）副本、
组织机构代码证副本（前述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已*证合*的，则需
提供具有统*社会信用代码的营业执照副本）、法定代表人身份证扫描件、被授权人身份证扫
描件及法人授权书；(*)投标人须提供自本公告之日起“中国裁判文书网”行贿犯罪查询结果；
，*
(*)投标人未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失信被执行人、重大税收
违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单；不处于“中国****”网
(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中的“严重违法失信行为”的方可
参加本项目的投标【以招标公告发布之日起至投标截止之日各投标人自行在以上网站查询的结
果为准】；
*.落实****政策需满足的资格要求：《****促进中小企业发展暂行办法》（财库
〔****〕**号）、关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业【****】***号）、
符合****《节能产品****清单》、《环境标志产品****清单》优先采购政策、《关
于促进残疾人就业****政策的通知》（财库【****】***号）等。
*.本项目的特定资格要求：投标人须具有国家测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证
书。
*、获取招标文件
时间：****-**-**至****-**-**，每天上午*:**至**:**，下午**:**至**:**
地点：****市公共资源交易网（网址：****://***.*********.**）免费下载
方式：*、社会公众可通过****市公共资源交易网免费下载或查阅招标文件，拟参与本项目
的潜在投标人在获取期限内，凭**证书登录****市公共资源交易网在线免费下载招标文件，并
点击“我要投标”按要求填写信息，未填写信息的投标无效。*、请潜在投标人随时关注****
****网及****市公共资源交易网本项目相关变更公告及澄清答疑文件，否则由变更引起的
相关责任自负。
售价：*.*(元)
，*
*、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
时间：****-**-****:**:**
地点：****市公共资源交易中心网络开标直播*厅第*坐席（****市行政中心*号楼环保
大厦）
*、公告期限
自本公告发布之日起*个工作日。
*、其他补充事宜
该项目采用新点不见面网上开标方式：开评标活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。
各投标单位在参与投标时，登录****市公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作
工具“新点投标文件制作软件（****版）”，并按照“不见面开评标投标人操作手册”制作固
化并上传投标文件；本项目必须使用同*把**进行所有操作。若在开标时间前没有网上投标（上
传投标文件）则视为放弃投标。
①****市公共资源交易网：****://***.*********.**
②信用中国”网站：*****://***.***********.***.**
③中国****网网址：****://***.****.***.**/
*、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
*.采购人信息
名称：****自然资源局
地址：****省****市****城关镇秦汉大道黄金大厦
联系方式：****-*******
，*
*.采购代理机构信息
名称：****
地址：****省****市武都区新都家园商铺*楼
联系方式：***********
*.项目联系方式
项目联系人：杨林海
电话：****-*******
****
****年*月*日
，*
第*章投标人须知
投标人须知前附表
本表关于招标货物的具体要求是对投标人须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本表为准。
| 条款号 |
内容 |
| *.* |
采购人：****自然资源局采购预算：**.**元 |
| *.* |
招标代理机构：****地址：****市武都区新都家园商铺*楼邮编：****** |
| 投标文件的编制 |
投标文件的编制 |
| *.* |
投标语言：中文 |
| **.* |
投标报价：包含本项目全部服务内容及相关伴随服务费用。 |
| *.*.* |
落实支持中小企业****政策：*.执行中小企业声明函制度。根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部等部委发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业(****)***号)，按照本次采购标的所属行业的划型标准，符合条件的中小微企业应按照招标文件格式要求提供《中小企业声明函》，仅需出具《中小企业声明函》即可享受相关扶持政策。投标人需对《中小企业声明函》内容的真实性负责，成交投标人享受中小企业扶持政策的，《中小企业声明函》随成交结果*并公开。*.根据财政部、工业和信息化部发布的《****促进中小企业发展管理办法》(财库([****]**号)和关于进*步加大****支持中小企业力度的通知》(财库(****)**号)规定，对小型和微型企业产品的投标价格给予**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。*.投标人提供的货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的，享受中小企业扶持政策。投标人提供的货物既有中小企业制造的货物也有大型企业制造的货物的，不享受中小企业扶持政策。*.提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业证明文件(原件彩色扫描件)的，视同为小型和微型企业。*.符合享受****支持政策的残疾人福利性单位条件且提供《残疾人福利性单位声明函》的，视同为小型和微型企业。 |
| **.* |
投标有效期：**天 |
| **.* |
投标文件要求：*、该项目采用新点不见面网上开标方式：开评标活动通过“新点不见面网上开标大厅”进行。各投标单位在参与投标时，登录****市公共资源交易网首页“下载中心”，下载投标文件制作工具“新点投标文件制作软件（****版）”，并按照“不见面开评标投标人操作手册”制作固化并上传投标文件；本项目必须使用同*把**进行操作。所有操作若在开标时间前没有网上投标（上传投标文件）则视为放弃投标。*、依据相关法律法规对招投标活动流程的资料存档要求，开标会议结束后，需投标人提供纸质版投标文件正本*份、副本*份、电子版投标文件（*盘：***、****版各*份）*份（不退还，请投标人于开标后*个工作日内邮寄或送至代理公司）。 |
| 投标文件的递交 |
投标文件的递交 |
| **.* |
投标截止时间：****年*月**日(北京时间**时**分) |
| 开标和评标 |
开标和评标 |
| **.* |
开标时间：****年*月**日(北京时间**时**分) |
| **.* |
评标方法：综合评分法 |
| 其他 |
其他 |
| * |
投标人须提供法定代表人身份证明书或附有法定代表人身份证明的授权委托书，扫描件转入标书，不能提供者按无效投标处理。 |
| * |
投标人须提供合法有效的营业执照副本、税务登记证（国税、地税）副本、组织机构代码证副本（前述法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证已*证合*的，则需提供具有统*社会信用代码的营业执照副本，不提供或提供不全的按无效投标处理。 |
| * |
投标人须提供自本公告之日起“中国裁判文书网”行贿犯罪查询结果，不提供按无效投标处理。 |
| * |
投标人未被列入“信用中国”网站(***.***********.***.**)记录失信被执行人、重大税收违法失信主体、****严重违法失信行为记录名单；不处于“中国****”网(***.****.***.**)“****严重违法失信行为信息记录”中“严重违法失信行为”的方可参加本项目的投标【以招标公告发布之日起至投标截止之日各供应商自行在以上网站查询的结果为准】；不提供或提供不全的按无效投标处理。 |
| * |
投标人应仔细阅读招标文件中的所有内容，包括已澄清或修改的部分，如投标人未按招标文件要求执行或提交的投标文件没有对招标文件做出实质性响应，任何对招标文件的忽略或误解不能作为其投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，那么投标人将承担其风险，并有可能导致投标文件被拒绝。对招标文件没有实质性响应的投标文件，按无效投标处理。 |
| * |
*为防止虚假投标，投标人须提供投标文件中相关证明材料原件以备核验。 |
| * |
本项目的特定资格要求：投标人须具有国家测绘主管部门颁发的乙级及以上测绘资质证书。 |
| * |
投标人在本次项目中所提供的产品（服务）必须符合国家相关规定的要求，否则视为无效投标；对招标人采购需求参数高于国家相关规定要求的，投标产品参数正负偏离评判标准详见本招标文件“评分办法”。 |
，*
*、投标人须知
*、说明
本次招标适用的主要法律、法规为《中华人民共和国****法》、《****货物和服
务招标投标管理办法》及其它相关法规。本招标文件包括本文所列内容及按本须知发出的全部
条款和补充资料。投标人应认真阅读本招标文件中所有的事项、格式、条款及技术规范等实质
性的条件和要求。且被视为充分了解本招标项目的全部内容及与履行合同有关的所有义务。投
标人没有按照招标文件要求提交相关资料的，或者投标人没有对招标文件相关内容都做出实质
性响应是投标人的自身风险，将可能导致其投标无效。
*.*招标文件的修改与补充
采购人及采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要
求的提交投标文件截止时间**日前，在财政部门指定的****信息发布媒体（****政府采
购网，下同）上发布更正澄清公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。投标人应
主动关注相关媒体上的更正、澄清公告信息，并应视为对招标文件修改已知晓，并视为对修改
内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不利因素由未
确认者自行承担。
采购人及采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当
在招标文件要求提交投标文件的截止时间*日前，将变更时间以公告形式通知所有招标文件收
受人，并在财政部门指定的****信息发布媒体上发布变更公告。
*.*投标
，*
附件：
中小企业划型标准规定
*、根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《国务院关于进*步促进中小企业发展的
若干意见》(国发〔****〕**号)，制定本规定。
*、中小企业划分为中型、小型、微型*种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、
资产总额等指标，结合行业特点制定。
*、本规定适用的行业包括：农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热
力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，*售业，交通运输业（不含铁路运输业），
仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信
息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其它未列明行业（包括科学
研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其它服务业，社会工作，
文化、体育和娱乐业等）。
*、各行业划型标准为：
（*）农、林、牧、渔业。营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，营业收入
****元及以上的为中型企业，营业收入***元及以上的为小型企业，营业收入***元以下
的为微型企业。
（*）工业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
，**
（*）建筑业。营业收入******元以下或资产总额******元以下的为中小微型企业。
其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；营业收入***
*元及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；营业收入****元以下或资产总额
****元以下的为微型企业。
（*）批发业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员*人及以上，且
营业收入*****元及以上的为小型企业；从业人员*人以下或营业收入*****元以下的为微
型企业。
（*）*售业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员**人及以上，且营业收入****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，且
营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为微
型企业。
（*）交通运输业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及
以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以
下的为微型企业。
（*）仓储业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
（*）邮政业。从业人员****人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其
，**
中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以
上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下
的为微型企业。
（*）住宿业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
（*）餐饮业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中小微型企业。其中，
从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**人及以上，
且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****元以下的为
微型企业。
（**）信息传输业。从业人员****人以下或营业收入*******元以下的为中小微型企
业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员**
人及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收入****
元以下的为微型企业。
（**）软件和信息技术服务业。从业人员***人以下或营业收入******元以下的为中
小微型企业。其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从
业人员**人及以上，且营业收入***元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或营业收
入***元以下的为微型企业。
（**）房地产开发经营。营业收入*******元以下或资产总额******元以下的为中
小微型企业。其中，营业收入*****元及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；
，**
营业收入****元及以上，且资产总额*****元及以上的为小型企业；营业收入****元以
下或资产总额*****元以下的为微型企业。
（**）物业管理。从业人员****人以下或营业收入*****元以下的为中小微型企业。
其中，从业人员***人及以上，且营业收入*****元及以上的为中型企业；从业人员***人
及以上，且营业收入****元及以上的为小型企业；从业人员***人以下或营业收入****元
以下的为微型企业。
（**）租赁和商务服务业。从业人员***人以下或资产总额*******元以下的为中小
微型企业。其中，从业人员***人及以上，且资产总额*****元及以上的为中型企业；从业
人员**人及以上，且资产总额****元及以上的为小型企业；从业人员**人以下或资产总额
****元以下的为微型企业。
（**）其它未列明行业。从业人员***人以下的为中小微型企业。其中，从业人员***
人及以上的为中型企业；从业人员**人及以上的为小型企业；从业人员**人以下的为微型企
业。
*、企业类型的划分以统计部门的统计数据为依据。
*、本规定适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业。
个体工商户和本规定以外的行业，参照本规定进行划型。
*、本规定的中型企业标准上限即为大型企业标准的下限，国家统计部门据此制定大中小
微型企业的统计分类。国务院有关部门据此进行相关数据分析，不得制定与本规定不*致的企
业划型标准。
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门根据《国民经济行业分类》修订
情况和企业发展变化情况适时修订。
，**
*、本规定由工业和信息化部、国家统计局会同有关部门负责解释。
*、本规定自发布之日起执行，原国家经贸委、原国家计委、财政部和国家统计局****
年颁布的《中小企业标准暂行规定》同时废止。
，**
附件：
*部门联合发布关于促进残疾人就业****政策的通知
财库〔****〕***号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，
高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政
厅（局）、民政厅（局）、残疾人联合会，新疆生产建设兵团财务局、民政局、残疾人联合
会：
为了发挥****促进残疾人就业的作用，进*步保障残疾人权益，依照《****法》、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业****政策通知如下：
*、享受****支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（*）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于**%（含**%），并且安置的残
疾人人数不少于**人（含**人）；
（*）依法与安置的每位残疾人签订了*年以上（含*年）的劳动合同或服务协议；
（*）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工
伤保险和生育保险等社会保险费；
（*）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的
经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（*）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残
疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民
，**
共和国残疾军人证（*至*级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在
职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员
人数。
*、符合条件的残疾人福利性单位在参加****活动时，应当提供本通知规定的《残疾
人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。任何单位或者个人在****活
动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机构应当随中标、
成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《****法》第***
条第*款的规定追究法律责任。
*、在****活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中
价格扣除等促进中小企业发展的****政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中
小企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
*、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人就业政策的需
要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
*、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议供货或者定点
采购范围。各地区建设的****电子卖场、电子商城、网上超市等应当设立残疾人福利性单
位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
*、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化****支持措施。
对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定
的有关文件应当报财政部备案。
，**
*、本通知自****年**月*日起执行。
财政部民政部中国残疾人联合会
****年*月**日
，**
附件：
关于****支持监狱企业发展有关问题的通知
财库[****]**号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办
公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关****中心，中共中央直属机关采
购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、司法厅(局)，
新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局:
****支持监狱和戒毒企业(以下简称监狱企业)发展对稳定监狱企业生产，提高财政资
金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质
量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有*分重要的意
义。为进*步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》(国发[****]*号)
文件精神，发挥****支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下:
*、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产
权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、
戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监
狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加****活动时，应当提供由省级以上监狱管理
局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。
*、在****活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除
等****促进中小企业发展的****政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小企业采
购的统计数据。
，**
*、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应
加强对****预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的**%以上，
专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考
试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府
采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。
*、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提
供的保养服务、消防产品等，提出预留份额等****支持措施，加大对监狱企业产品的采购
力度。
*、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好****支持监狱企业发展
的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业
要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品****工作提供有力保
障。
财政部司法部
****年*月**日
，**
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